1951年8月31日，政務(wù)院第100次政務(wù)會議作出《關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹的決定》，對華南地區(qū)種植橡膠作出部署。決定指出，“為保證國防及工業(yè)建設(shè)的需要，必須爭取橡膠自給”，要求自1952年至1957年，以最快的速度在廣東、廣西、云南、福建、四川等5個省區(qū)種植巴西橡膠及印度橡膠770萬畝(海南島任務(wù)另定)，爭取10年后，每年產(chǎn)膠量達(dá)10萬噸的目標(biāo)。1951年11月，作為華南橡膠墾殖基地指揮決策機(jī)構(gòu)的華南墾殖局在廣州成立(次年遷至湛江市)，下轄高雷、廣西、海南三大墾區(qū)。

海南島地處熱帶，適宜種植天然橡膠。根據(jù)中共中央作出在華南地區(qū)建立天然橡膠生產(chǎn)基地的重大決策，1950年9月，海南軍政委員會發(fā)出通知，號召全島為種植600萬株橡膠苗而努力，同時頒布橡膠樹育苗貸款辦法，用信用貸款扶助私營橡膠園經(jīng)營，鼓勵發(fā)展橡膠種植業(yè)。10月2日，海南軍政委員會把發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)列為“海南建設(shè)事業(yè)最重要的一個任務(wù)”和海南農(nóng)業(yè)的“首要任務(wù)”，確定對橡膠事業(yè)實行“大力恢復(fù)，大量發(fā)展，以國營為領(lǐng)導(dǎo)，扶助民營為主，有計劃地穩(wěn)步前進(jìn)”的方針。

為加強(qiáng)橡膠事業(yè)的管理，海南軍政委員會在農(nóng)林處內(nèi)設(shè)橡膠科。1951年1月，橡膠科升格為橡膠墾殖處，1952年改名為海南行署橡膠墾殖處。其任務(wù)是摸清已有橡膠園情況，組織恢復(fù)生產(chǎn)，依法沒收官僚資本家的橡膠園歸國家所有，給農(nóng)民發(fā)放橡膠育苗貸款以及籌建地方國營橡膠墾殖場等。1951年初，國家開始撥出專款發(fā)展橡膠生產(chǎn)，建立坡塘、南太、南橋、木排、美文等5個國營橡膠墾殖場。4月，發(fā)放貸款5萬元，支持226戶膠農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)過一系列的工作，海南的公私膠園絕大部分恢復(fù)生產(chǎn)并改進(jìn)割膠技術(shù)，增加了產(chǎn)量，提高了制膠質(zhì)量，新增種植膠樹的工作也順利進(jìn)行。

1952年1月1日，華南墾殖局海南分局成立，海南區(qū)黨委書記、行署主任馮白駒兼任局長，局機(jī)關(guān)駐海口市，領(lǐng)導(dǎo)全島橡膠墾殖開發(fā)工作。華南墾殖局海南分局成立后，海南開始了大規(guī)模的開荒墾殖，橡膠樹種植面積迅速擴(kuò)大。中央有關(guān)部門和華南分局從人力、物力、財力上均給予大力支持。到1953年上半年，在大開荒90多萬畝的同時，海南墾區(qū)共種植橡膠樹36.95萬畝，營造防風(fēng)林2萬多畝。

經(jīng)過幾代人的不懈努力，到2020年，海南天然橡膠種植面積達(dá)到777.83萬畝，產(chǎn)量33.78萬噸，約占全國總產(chǎn)量的40.5%。經(jīng)過近70年的發(fā)展，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，從弱變強(qiáng)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是國防安全作出了重要貢獻(xiàn)。